设某工矿用地在建厂时并没有发给建设用地规划许可证，某地块在《土壤污染防治法》实施之前已在控规中被规划为商业用地，近期拟首次申请发给建设用地规划许可证。请问这块地的用途是否发生了变更？

假设某工矿用地在建厂时并没有发给建设用地规划许可证（该类情况在《城乡规划法》颁布之前比较常见），该地块在《土壤污染防治法》实施之前已在控规中被规划为商业用地，近期拟首次申请发给建设用地规划许可证。请问这块地的用途是否发生了变更？

用途一般以建设用地规划许可证记载的用途为准，过去开发建设时没有许可证的以实际用途为准。该地块属于工矿用地变更为商业用地。