# “上海市土壤污染防治条例”重磅来袭，你准备好了吗


- 发布：2023-10-18
- 栏目：报告资料

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《上海市土壤污染防治条例》（以下简称“上海条例”）已于今年10月1日正式实施，今天小编带大家了解一下“上海条例”的由来与立法过程。

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“上海条例的由来”

2018年8月，第十三届全国人大常委会第五次会议审议通过《中华人民共和国土壤污染防治法》（以下简称《土壤污染防治法》），并于2019年1月1日起实施。《土壤污染防治法》的出台解决了我国一直以来土壤污染防治缺乏上位法律支撑的问题，开启了我国土壤污染防治新篇章。

在《土壤污染防治法》出台之前，我国已有一些省市在土壤污染防治地方立法上作了积极探索。在《土壤污染防治法》出台之后，各省市加快了土壤污染防治地方立法进程。

上海作为超大型老工业城市，一方面，面临着人口、资源、环境的“紧约束”，特别是土地资源成为城市发展的瓶颈，快速的城市更新建设、高强度的土地资源整合成为常态，另一方面，工业化带来的土地基底复杂，加之地下水埋深浅，大大增加了污染预防和治理修复难度，土壤和地下水污染防治任务艰巨。近年来，上海紧紧围绕“土十条”要求，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为重点，坚持贯彻预防为主、保护优先和风险管控的管理理念。在此基础上通过制定条例，将上海防治实践经验举措予以提炼、固化和完善，形成契合上海实际的机制措施，为全面提升土壤环境监管水平、推进土壤污染治理体系和治理能力现代化、助力人与自然和谐共生的美丽上海建设，提供坚实的法治保障。

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土壤“不能承受之重”

图片来源：百度百科

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水土交融——“同干净、共污染”

图片来源：百度百科

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打好净土保卫战

图片来源：生态环境部《环保科普|土壤污染防治，你能做些什么？》

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“上海条例”立法过程

2019年至2022年，上海市生态环境局启动地方立法调研，重点围绕落实人大对贯彻《土壤污染防治法》执法检查意见和本市土壤污染防治工作实际，深入调研，起草了“上海条例（草案）初稿”。经市人大常委会立项论证，列入2023年立法正式项目。

2023年1月，“上海条例”立法工作正式启动。上海市生态环境局通过书面征求意见、座谈会等方式，广泛听取相关市级委办局、管委会、区政府以及相关单位、领域专家等意见，于4月底完成条例（草案）送审稿。起草过程中，市人大有关委员会、市司法局和市生态环境局等共同组成项目专班，全程协同推进；4月下旬，市人大有关领导召开专题会议，对草案作了逐条研究。

2023年5月，市司法局按照规定程序，再次进行各方意见征集，对送审稿作了进一步修改、完善，于5月下旬，通过市政府常务会议审议，形成提请审议的议案稿。

2023年6月19日，市十六届人大常委会第三次会议对条例草案进行了初次审议。为进一步发扬立法民主，上海市人大常委会办公厅公告，将条例草案及相关说明，向社会广泛征求意见。

2023年7月25日，上海市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过了“上海条例”，自2023年10月1日起施行。

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