[{"data":1,"prerenderedAt":-1},["ShallowReactive",2],{"session-user":3,"news-1000000000000000558":4,"\u002Fapi\u002Fnews\u002Flist?categoryId=1000000000000000027&orderByColumn=publishTime&isAsc=desc&pageSize=5":16},null,{"id":5,"articleNo":6,"categoryId":7,"categoryName":8,"title":9,"content":10,"publishTime":11,"isTop":12,"isHot":12,"isRecommend":12,"viewCount":13,"collectCount":14,"updateTime":11,"contentHtml":15},"1000000000000000558","589","1000000000000000027","案例解析","中国生态修复典型案例（17）丨寻乌县废弃矿山综合治理","近年来，在习近平生态文明思想的指引下，我国正在大力推动基于自然的生态保护修复工作，各地积极探索、勇于实践，涌现出一批生态、经济和社会效益比较显著的案例。2021年10月14日下午，在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）生态文明论坛主题四——“基于自然解决方案的生态保护修复”论坛上，**自然资源部国土空间生态修复司发布了《中国生态修复典型案例集》（含18个案例）**。这些案例是从相关部委、省级自然资源主管部门、公益组织等单位推荐的127个案例中遴选而出，兼顾生态系统类型的多样性、生态问题的典型性、修复手段和方法的综合性，体现出山水林田湖草沙系统修复、综合治理。\n\n为此，我们开设《中国生态修复典型案例》专栏，介绍案例。本期介绍**“寻乌县废弃矿山综合治理”**案例情况，敬请关注。\n\n**摘要**\n\n江西省寻乌县深刻理解并积极践行“山水林田湖草是生命共同体”理念，改变了过去条块分割、单一碎片化治理的传统模式，实行以小流域为单元的分区治理，先控制危害、后合理利用，递次推进。**经过治理和提升两个阶段的实施，实现了从“废弃矿山”到“绿水青山”再到“金山银山”绿色蝶变；在实践中创新总结了“山上山下、地上地下、流域上下”的“三同治”治理新模式；在治理修复实践中坚持走生态产业化治理道路，探索了 “生态+园区”、“生态+光伏”、“生态+农业”、 “生态+文旅”等生态产品价值实现的四条路径，实现了生态效益与经济效益、社会效益的融合发展，促进了人与自然和谐共生，已成为南方废弃稀土矿山治理修复的典型示范。**\n\n**一**\n\n**引言**\n\n江西省寻乌县位于赣、粤、闽三省交界处，是赣江、东江、韩江三江发源地，属南岭山地森林生物多样性重点生态功能区，是南方生态屏障的重要组成部分，环境空气优良率达96.45%，森林覆盖率达82.37%，主要河流水质达标率100%，出境断面水质达到Ⅱ类水质以上，是国家生态文明建设示范县、全国绿化先进集体、全国河长制先进集体、省生态文明示范县、省绿色低碳示范县、省森林城市。\n\n**二**\n\n**问题**\n\n上世纪70年代末以来，寻乌稀土开发生产为国家建设和创汇作出重大贡献，但由于生产工艺落后和不重视生态环保，遗留下废弃稀土矿山14平方公里，造成植被破坏、水土流失、河道淤积、耕地淹没、水体污染、土壤酸化等生态破坏，昔日的绿水青山变成了“南方沙漠”。\n\n**三**\n\n**措施**\n\n**（一）坚持规划先行**\n\n寻乌县坚持规划先行、统筹推进，高水平编制了《寻乌县山水林田湖草项目修建性详细规划》和《寻乌县山水林田湖草生态保护修复项目实施方案》，作为项目推进的纲领性指导文件，确保项目实施“有章可循”。\n\n**（二）打破行业壁垒**\n\n在统筹推进上大胆革新，成立统一调度推进的山水林田湖草项目办公室，打破原来山水林田湖草“碎片化”治理格局，消除水利、水保、环保、林业、矿管、交通等行业壁垒，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜工则工、宜水则水”治理原则，统筹推进水域保护、矿山治理、土地整治、植被恢复等四大类工程，实现治理区域内“山、水、林、田、湖、草、路、景、村”九位一体化推进。\n\n**（三）加强资金整合**\n\n除山水林田湖草生态保护修复工程中央专项奖补资金0.74亿元以外，还整合东江流域上下游横向生态补偿、废弃稀土矿山地质环境治理、低质低效林改造以及涉农资金等项目资金6.37亿元，并积极引进企业投资2.44亿元参与项目共建。\n\n**（四）推进“三同治”模式**\n\n**一是山上山下同治。**在山上开展地形整治、边坡修复、沉沙排水、植被复绿等治理措施，在山下填筑沟壑、兴建生态挡墙、截排水沟，确保消除矿山崩岗、滑坡、泥石流等地质灾害隐患，控制水土流失。**二是地上地下同治。**地上通过客土、增施有机肥等措施改良土壤，平面用作光伏发电，或因地制宜种植猕猴桃、油茶、竹柏、百香果、油菜花等经济作物，坡面采取穴播条播撒播喷播等多种形式恢复植被。地下采用截水墙、水泥搅拌桩、高压旋喷桩等工艺，截流引流地下污染水体至地面生态水塘、人工湿地进行减污治理。**三是流域上下同治。**上游稳沙固土、恢复植被，控制水土流失，实现稀土尾沙、水质氨氮源头减量，实现“源头截污”。下游通过清淤疏浚、砌筑河沟格宾生态护岸、建设梯级人工湿地、完善水终端处理设施等水质综合治理系统，实现水质末端控制。上、下游治理目标系统一致，确保全流域稳定有效治理。\n\n**（五）统一考核标准**\n\n对全县山水林田湖草生态保护修复项目治理成效设立统一考核标准，共4项指标。**一是水质目标。**总汇出水口考核断面水质氨氮浓度≤15mg\u002FL；水质显中性即pH值在6-9范围内。**二是水土流失控制。**土壤侵蚀强度处于轻度侵蚀级别。**三是植被覆盖率。**范围内地表植被覆盖率大于95%以上。**四是土壤养分及理化性质。**土壤养分有机质增长率大于50%，全磷增长率大于30%，全钾增长率大于30%，有效磷增长率大于30%，速效钾增长率大于30%。土壤理化性质中pH于5.5-8.0之间，容重介于1.00g\u002Fcm³-1.25g\u002Fcm³。\n\n**四**\n\n**成效**\n\n**（一）让“废弃矿山”重现“绿水青山”，增强了生态产品供给能力**\n\n项目区水土流失得到有效控制，单位面积水土流失量降低了90%，强度由“剧烈”降为“轻度”。区域内河流水质逐步改善，水体氨氮含量减少了89.76%。经过客土置换、增施有机肥和生石灰改良表土后，项目区土壤理化性状得到显著改良，从治理前土壤有机质含量几乎为零、仅有6种草本植物生长的“南方沙漠”，转变为有百余种草灌乔植物适应生长的“绿色景区”，植被覆盖率由10.2%提高至95%。\n\n**（二）践行“绿水青山”就是“金山银山”，实现了生态产品的综合效益**\n\n利用综合整治后的存量工业用地，建成了寻乌县工业用地平台，入驻企业110多家，新增就业岗位万余个，直接收益6亿以上，实现“变废为园”。通过“生态+光伏”，实现项目年发电量4200万千瓦时，年经营收入达4000万元，项目区贫困户通过土地流转、务工就业等获益。通过“生态+扶贫”，建设高标准农田1800多亩，利用修复后的5600多亩土地种植油茶树、百香果等经济作物，极大地改善了当地居民的生活环境和耕种环境，年经济收入达到2300万元。通过促进“生态+旅游”，实现“绿”“游”融合发展，年接待游客约10万人次，经营收入超过1000万元，带动了周边村民收入增长，推动生态产品价值实现。\n\n![](https:\u002F\u002Ffile.sinosite.com.cn\u002Fsinosite-file\u002Fnews\u002Fold\u002F20211029\u002F9bb5690cdd988c3db933519753cc51b6.png)\n\n**图1 治理前**\n\n![](https:\u002F\u002Ffile.sinosite.com.cn\u002Fsinosite-file\u002Fnews\u002Fold\u002F20211029\u002F4a7f6e71f24209baa2944b614cf2c30b.png)\n\n**图2  治理前**\n\n![](https:\u002F\u002Ffile.sinosite.com.cn\u002Fsinosite-file\u002Fnews\u002Fold\u002F20211029\u002Fbf8670caff5c9d19edf95f3aae08251a.png)\n\n**图3 治理后**\n\n![](https:\u002F\u002Ffile.sinosite.com.cn\u002Fsinosite-file\u002Fnews\u002Fold\u002F20211029\u002F7548a015e5fe9ac308d2aef15b30d70b.png)\n\n**图4 治理后**\n\n推荐单位：江西省自然资源厅","2021-10-29T18:08:36+08:00","N",2092,0,"\u003Cp>近年来，在习近平生态文明思想的指引下，我国正在大力推动基于自然的生态保护修复工作，各地积极探索、勇于实践，涌现出一批生态、经济和社会效益比较显著的案例。2021年10月14日下午，在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）生态文明论坛主题四——“基于自然解决方案的生态保护修复”论坛上，\u003Cstrong>自然资源部国土空间生态修复司发布了《中国生态修复典型案例集》（含18个案例）\u003C\u002Fstrong>。这些案例是从相关部委、省级自然资源主管部门、公益组织等单位推荐的127个案例中遴选而出，兼顾生态系统类型的多样性、生态问题的典型性、修复手段和方法的综合性，体现出山水林田湖草沙系统修复、综合治理。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>为此，我们开设《中国生态修复典型案例》专栏，介绍案例。本期介绍**“寻乌县废弃矿山综合治理”**案例情况，敬请关注。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>摘要\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>江西省寻乌县深刻理解并积极践行“山水林田湖草是生命共同体”理念，改变了过去条块分割、单一碎片化治理的传统模式，实行以小流域为单元的分区治理，先控制危害、后合理利用，递次推进。\u003Cstrong>经过治理和提升两个阶段的实施，实现了从“废弃矿山”到“绿水青山”再到“金山银山”绿色蝶变；在实践中创新总结了“山上山下、地上地下、流域上下”的“三同治”治理新模式；在治理修复实践中坚持走生态产业化治理道路，探索了 “生态+园区”、“生态+光伏”、“生态+农业”、 “生态+文旅”等生态产品价值实现的四条路径，实现了生态效益与经济效益、社会效益的融合发展，促进了人与自然和谐共生，已成为南方废弃稀土矿山治理修复的典型示范。\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>一\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>引言\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>江西省寻乌县位于赣、粤、闽三省交界处，是赣江、东江、韩江三江发源地，属南岭山地森林生物多样性重点生态功能区，是南方生态屏障的重要组成部分，环境空气优良率达96.45%，森林覆盖率达82.37%，主要河流水质达标率100%，出境断面水质达到Ⅱ类水质以上，是国家生态文明建设示范县、全国绿化先进集体、全国河长制先进集体、省生态文明示范县、省绿色低碳示范县、省森林城市。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>二\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>问题\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>上世纪70年代末以来，寻乌稀土开发生产为国家建设和创汇作出重大贡献，但由于生产工艺落后和不重视生态环保，遗留下废弃稀土矿山14平方公里，造成植被破坏、水土流失、河道淤积、耕地淹没、水体污染、土壤酸化等生态破坏，昔日的绿水青山变成了“南方沙漠”。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>三\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>措施\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>（一）坚持规划先行\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>寻乌县坚持规划先行、统筹推进，高水平编制了《寻乌县山水林田湖草项目修建性详细规划》和《寻乌县山水林田湖草生态保护修复项目实施方案》，作为项目推进的纲领性指导文件，确保项目实施“有章可循”。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>（二）打破行业壁垒\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>在统筹推进上大胆革新，成立统一调度推进的山水林田湖草项目办公室，打破原来山水林田湖草“碎片化”治理格局，消除水利、水保、环保、林业、矿管、交通等行业壁垒，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜工则工、宜水则水”治理原则，统筹推进水域保护、矿山治理、土地整治、植被恢复等四大类工程，实现治理区域内“山、水、林、田、湖、草、路、景、村”九位一体化推进。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>（三）加强资金整合\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>除山水林田湖草生态保护修复工程中央专项奖补资金0.74亿元以外，还整合东江流域上下游横向生态补偿、废弃稀土矿山地质环境治理、低质低效林改造以及涉农资金等项目资金6.37亿元，并积极引进企业投资2.44亿元参与项目共建。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>（四）推进“三同治”模式\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>**一是山上山下同治。**在山上开展地形整治、边坡修复、沉沙排水、植被复绿等治理措施，在山下填筑沟壑、兴建生态挡墙、截排水沟，确保消除矿山崩岗、滑坡、泥石流等地质灾害隐患，控制水土流失。**二是地上地下同治。**地上通过客土、增施有机肥等措施改良土壤，平面用作光伏发电，或因地制宜种植猕猴桃、油茶、竹柏、百香果、油菜花等经济作物，坡面采取穴播条播撒播喷播等多种形式恢复植被。地下采用截水墙、水泥搅拌桩、高压旋喷桩等工艺，截流引流地下污染水体至地面生态水塘、人工湿地进行减污治理。**三是流域上下同治。**上游稳沙固土、恢复植被，控制水土流失，实现稀土尾沙、水质氨氮源头减量，实现“源头截污”。下游通过清淤疏浚、砌筑河沟格宾生态护岸、建设梯级人工湿地、完善水终端处理设施等水质综合治理系统，实现水质末端控制。上、下游治理目标系统一致，确保全流域稳定有效治理。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>（五）统一考核标准\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>对全县山水林田湖草生态保护修复项目治理成效设立统一考核标准，共4项指标。**一是水质目标。**总汇出水口考核断面水质氨氮浓度≤15mg\u002FL；水质显中性即pH值在6-9范围内。**二是水土流失控制。**土壤侵蚀强度处于轻度侵蚀级别。**三是植被覆盖率。**范围内地表植被覆盖率大于95%以上。**四是土壤养分及理化性质。**土壤养分有机质增长率大于50%，全磷增长率大于30%，全钾增长率大于30%，有效磷增长率大于30%，速效钾增长率大于30%。土壤理化性质中pH于5.5-8.0之间，容重介于1.00g\u002Fcm³-1.25g\u002Fcm³。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>四\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>成效\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>（一）让“废弃矿山”重现“绿水青山”，增强了生态产品供给能力\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>项目区水土流失得到有效控制，单位面积水土流失量降低了90%，强度由“剧烈”降为“轻度”。区域内河流水质逐步改善，水体氨氮含量减少了89.76%。经过客土置换、增施有机肥和生石灰改良表土后，项目区土壤理化性状得到显著改良，从治理前土壤有机质含量几乎为零、仅有6种草本植物生长的“南方沙漠”，转变为有百余种草灌乔植物适应生长的“绿色景区”，植被覆盖率由10.2%提高至95%。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>（二）践行“绿水青山”就是“金山银山”，实现了生态产品的综合效益\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>利用综合整治后的存量工业用地，建成了寻乌县工业用地平台，入驻企业110多家，新增就业岗位万余个，直接收益6亿以上，实现“变废为园”。通过“生态+光伏”，实现项目年发电量4200万千瓦时，年经营收入达4000万元，项目区贫困户通过土地流转、务工就业等获益。通过“生态+扶贫”，建设高标准农田1800多亩，利用修复后的5600多亩土地种植油茶树、百香果等经济作物，极大地改善了当地居民的生活环境和耕种环境，年经济收入达到2300万元。通过促进“生态+旅游”，实现“绿”“游”融合发展，年接待游客约10万人次，经营收入超过1000万元，带动了周边村民收入增长，推动生态产品价值实现。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cimg 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“部长信箱”的设立在于受理公众对环境保护工作提出的意见、建议、听取民意，回应社会关切问题，该信箱是一种便民利民的机制和途径","2024-11-30T17:00:43+08:00",1425,{"id":32,"articleNo":33,"categoryId":7,"categoryName":8,"title":27,"summary":34,"publishTime":35,"isTop":12,"isHot":12,"isRecommend":12,"viewCount":36,"collectCount":14,"updateTime":37},"1000000000000001177","74421","行政机关通过“部长信箱”作出的《回复》内容系就案外人咨询的有关问题所作的一般性政策解读，不产生相应的法律效力，且《回复》并非针对申请人或具体问题出具的认定意见，故该《回复》对申请人的权利义务未产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。       “部长信箱”的设立在于受理公众对环境保护工作提出的意见、建议、听取民意，回应社会关切问题，该信箱是一种便民利民的机制和途径","2024-11-30T15:48:43+08:00",7,"2024-11-30T15:54:42+08:00",{"id":39,"articleNo":40,"categoryId":7,"categoryName":8,"title":41,"publishTime":42,"isTop":12,"isHot":12,"isRecommend":12,"viewCount":43,"collectCount":14,"updateTime":42},"1000000000000001149","74393","中石油长庆石化：做好土壤和地下水污染源头防控引路样板","2024-06-10T17:29:21+08:00",2117,{"id":45,"articleNo":46,"categoryId":7,"categoryName":8,"title":47,"publishTime":48,"isTop":12,"isHot":12,"isRecommend":12,"viewCount":49,"collectCount":14,"updateTime":48},"1000000000000001148","74392","中石化天津分公司： 结合隐患排查突出问题，因地制宜采取绿色化改造措施，加强源头防控 消除土壤污染隐患","2024-06-09T23:43:47+08:00",1607,68,1,5]