[{"data":1,"prerenderedAt":-1},["ShallowReactive",2],{"news-1000000000000000047":3,"session-user":15,"\u002Fapi\u002Fnews\u002Flist?categoryId=1000000000000000021&orderByColumn=publishTime&isAsc=desc&pageSize=5":16},{"id":4,"articleNo":5,"categoryId":6,"categoryName":7,"title":8,"content":9,"publishTime":10,"isTop":11,"isHot":11,"isRecommend":11,"viewCount":12,"collectCount":13,"updateTime":10,"contentHtml":14},"1000000000000000047","50","1000000000000000021","管理政策","推动生态环境质量持续改善——生态环境部部长黄润秋谈“十四五”环境保护发力点","**记者：**2020年是“十三五”收官之年，我国生态环境保护交出了一份怎样的成绩单？\n\n**黄润秋：**总体上看，“十三五”这五年是迄今为止生态环境质量改善成效最大、生态环境保护事业发展最好的五年，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，全面建成小康社会生态环境目标如期高质量完成。\n\n“十三五”规划纲要确定的生态环境保护9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务全面超额完成。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得显著成效。\n\n空气质量改善有目共睹，蓝天白云成为朋友圈晒照片的常客。截至2020年12月下旬，全国地级及以上城市优良天数比例为87%，比“十三五”规划的目标超出2.5个百分点。这是很不容易的。\n\n北京市这个秋冬季到目前为止没出现重污染天气，迎来了连续超过40天的优良天，被称为“北京蓝”。这在北京有PM2.5记录以来是第一次，充分体现了污染防治攻坚战的成效。\n\n全国地级及以上城市黑臭水体消除比例达到98.2%，城市里的“臭水沟”“黑池塘”基本消失；长江流域首次实现劣Ⅴ类水体“清零”，干流首次全部实现Ⅱ类及以上水质。\n\n应对气候变化工作取得积极进展，我们已圆满完成对外承诺的到2020年二氧化碳排放强度比2005年降低45%的目标。\n\n**已启动碳排放达峰行动方案编制**\n\n**记者：**中央经济工作会议提出要做好碳达峰、碳中和工作。我国2030年前碳排放达峰行动方案的时间表和路线图进展如何？\n\n**黄润秋：**以习近平同志为核心的党中央高度重视应对气候变化工作。习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上、气候雄心峰会上郑重宣布我国碳达峰、碳中和等一系列中长期目标和愿景。中央经济工作会议对碳达峰、碳中和工作提出了明确要求。这为我国应对气候变化、走绿色低碳发展的道路明确了目标、指明了方向，注入了强大动力。\n\n目前，我们已经启动2030年前碳排放达峰行动方案编制工作，并将进一步加快节奏，在“十四五”“十五五”期间持续推动全社会绿色低碳转型。\n\n首先，将明确目标、压实责任、严格监督，明确地方、行业达峰目标和实施方案并做到积极而有力度，鼓励有条件的地方率先达峰。\n\n其次，将采取更加有力的措施控制化石能源消费，大力发展非化石能源，加快推动可再生能源发展；全面推进重点领域绿色低碳行动，大力发展低碳交通，积极发展绿色建筑，推动绿色低碳技术创新，推行绿色低碳生产生活方式。\n\n另外，我们将进一步加快启动全国碳排放权交易市场建设，并逐步扩大覆盖行业范围，丰富交易品种和方式，实现全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展。\n\n2011年以来，我们在7个地方开展了碳排放权交易试点，共覆盖电力、钢铁、水泥等20余个行业近3000家重点排放单位，为全国碳市场建设积累了宝贵经验。\n\n近期，我们将以发电行业为首批开展碳排放配额分配，启动全国碳市场第一个履约周期。\n\n**创新思路实现减污降碳协同效应**\n\n**记者：**中央经济工作会议提出，要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。请问减污和降碳的协同点在哪里？\n\n**黄润秋：**在改善环境质量方面，降碳与减污之间可以产生很好的协同效应。我国的能源结构以高碳的化石能源为主，化石能源燃烧不但是二氧化碳等温室气体的主要来源，燃烧产生的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等也是当下大气污染物的主要来源。可以说，二氧化碳等温室气体排放与大气污染物排放具有同根、同源、同过程的特点。调整能源结构、产业结构不仅可以减少碳排放，也从根源上降低了污染物排放。\n\n我们已经积累了不少协同推进减污降碳的工作经验。有关机构评估显示，2013年至2017年，通过压减钢铁、水泥等行业过剩产能，在大幅降低大气污染物排放的同时，协同减排二氧化碳约7.37亿吨。\n\n下一步，我们将进一步创新思路打法，统筹推进深入打好污染防治攻坚战和二氧化碳排放达峰行动。\n\n在顶层设计方面，要在谋划深入打好污染防治攻坚战的同时，抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，突出把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，统筹谋划一批推动经济、能源、产业等绿色低碳转型发展的重点任务和重大工程。\n\n同时，要聚焦重点领域、重点行业，加强源头治理、系统治理、整体治理。加快推动产业结构转型升级，严格控制高耗能、高排放项目建设。建设清洁低碳能源体系，把发展非化石能源、削减化石能源消费量作为治本之策。加大交通运输结构优化调整力度，推动公转铁、公转水和多式联运。选择典型地区和城市，开展环境质量达标与碳排放达峰“双达”试点示范。\n\n此外，要强化工作统筹，统一政策规划标准制定、统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责，为实现减污降碳协同效应提供支撑保障。\n\n**深入打好污染防治攻坚战要探索新思路**\n\n**记者：**“十四五”规划《建议》提出，要深入打好污染防治攻坚战。今后五年，污染防治攻坚战如何向“深入”发力？\n\n**黄润秋：**“十三五”时期，污染防治攻坚战交出了一份较好的答卷。但我们要清醒地认识到，我国生态环境保护仍然任重道远，生态环境质量从量变到质变的拐点还没有到来。\n\n下一步，我们将抓紧研究提出深入打好污染防治攻坚战的顶层设计，持续改善生态环境质量，不断增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。\n\n我认为，“深入”有两层含义：一是触及的矛盾和问题层次更深、领域更宽，对生态环境改善的要求更高，攻坚战要延伸深度、拓展广度；二是要坚持方向不变、力度不减，创新和探索攻坚战新思路和举措。\n\n一要进一步强化源头治理、系统治理、整体治理。要坚持以生态环境高水平保护促进产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构等加快调整，更加注重源头预防和源头治理。要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，加强协同联动，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，增强各项举措的关联性和耦合性。\n\n二要更加突出精准治污、科学治污、依法治污。科学治污，要切实提高治理措施的针对性、有效性。精准治污，要做到问题、时间、区位、对象、措施“五个精准”。依法治污，要坚持依法行政、依法治理、依法保护。\n\n三要推动污染防治攻坚战在关键领域、关键指标上实现新突破，总的思路是“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”。\n\n“提气”就是以PM2.5和臭氧协同控制为主线，进一步降低PM2.5和臭氧浓度，提升空气质量。\n\n“降碳”，要制定二氧化碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。\n\n“强生态”，要统筹山水林田湖草系统修复和治理，强化生态监管，坚决守住自然生态安全边界。\n\n“增水”就是统筹水资源、水生态、水环境治理，继续增加好水，增加生态水，提升水生态。\n\n“固土”就是以土壤安全利用、强化危险废物监管与利用处置为重点，持续实施土壤污染防治行动计划。\n\n“防风险”要紧盯核与辐射安全、“一废一库一品”（危险废物、尾矿库、化学品）等领域，有效防范和化解生态环境风险。\n\n此外，要推进生态环境治理体系和治理能力现代化，形成“大环保”格局，实现从“要我环保”到“我要环保”的历史性转变。","2021-01-03T17:06:06+08:00","N",1181,0,"\u003Cp>**记者：**2020年是“十三五”收官之年，我国生态环境保护交出了一份怎样的成绩单？\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>**黄润秋：**总体上看，“十三五”这五年是迄今为止生态环境质量改善成效最大、生态环境保护事业发展最好的五年，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，全面建成小康社会生态环境目标如期高质量完成。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>“十三五”规划纲要确定的生态环境保护9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务全面超额完成。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得显著成效。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>空气质量改善有目共睹，蓝天白云成为朋友圈晒照片的常客。截至2020年12月下旬，全国地级及以上城市优良天数比例为87%，比“十三五”规划的目标超出2.5个百分点。这是很不容易的。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>北京市这个秋冬季到目前为止没出现重污染天气，迎来了连续超过40天的优良天，被称为“北京蓝”。这在北京有PM2.5记录以来是第一次，充分体现了污染防治攻坚战的成效。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>全国地级及以上城市黑臭水体消除比例达到98.2%，城市里的“臭水沟”“黑池塘”基本消失；长江流域首次实现劣Ⅴ类水体“清零”，干流首次全部实现Ⅱ类及以上水质。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>应对气候变化工作取得积极进展，我们已圆满完成对外承诺的到2020年二氧化碳排放强度比2005年降低45%的目标。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>已启动碳排放达峰行动方案编制\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>**记者：**中央经济工作会议提出要做好碳达峰、碳中和工作。我国2030年前碳排放达峰行动方案的时间表和路线图进展如何？\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>**黄润秋：**以习近平同志为核心的党中央高度重视应对气候变化工作。习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上、气候雄心峰会上郑重宣布我国碳达峰、碳中和等一系列中长期目标和愿景。中央经济工作会议对碳达峰、碳中和工作提出了明确要求。这为我国应对气候变化、走绿色低碳发展的道路明确了目标、指明了方向，注入了强大动力。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>目前，我们已经启动2030年前碳排放达峰行动方案编制工作，并将进一步加快节奏，在“十四五”“十五五”期间持续推动全社会绿色低碳转型。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>首先，将明确目标、压实责任、严格监督，明确地方、行业达峰目标和实施方案并做到积极而有力度，鼓励有条件的地方率先达峰。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>其次，将采取更加有力的措施控制化石能源消费，大力发展非化石能源，加快推动可再生能源发展；全面推进重点领域绿色低碳行动，大力发展低碳交通，积极发展绿色建筑，推动绿色低碳技术创新，推行绿色低碳生产生活方式。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>另外，我们将进一步加快启动全国碳排放权交易市场建设，并逐步扩大覆盖行业范围，丰富交易品种和方式，实现全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>2011年以来，我们在7个地方开展了碳排放权交易试点，共覆盖电力、钢铁、水泥等20余个行业近3000家重点排放单位，为全国碳市场建设积累了宝贵经验。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>近期，我们将以发电行业为首批开展碳排放配额分配，启动全国碳市场第一个履约周期。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>创新思路实现减污降碳协同效应\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>**记者：**中央经济工作会议提出，要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。请问减污和降碳的协同点在哪里？\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>**黄润秋：**在改善环境质量方面，降碳与减污之间可以产生很好的协同效应。我国的能源结构以高碳的化石能源为主，化石能源燃烧不但是二氧化碳等温室气体的主要来源，燃烧产生的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等也是当下大气污染物的主要来源。可以说，二氧化碳等温室气体排放与大气污染物排放具有同根、同源、同过程的特点。调整能源结构、产业结构不仅可以减少碳排放，也从根源上降低了污染物排放。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>我们已经积累了不少协同推进减污降碳的工作经验。有关机构评估显示，2013年至2017年，通过压减钢铁、水泥等行业过剩产能，在大幅降低大气污染物排放的同时，协同减排二氧化碳约7.37亿吨。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>下一步，我们将进一步创新思路打法，统筹推进深入打好污染防治攻坚战和二氧化碳排放达峰行动。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>在顶层设计方面，要在谋划深入打好污染防治攻坚战的同时，抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，突出把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，统筹谋划一批推动经济、能源、产业等绿色低碳转型发展的重点任务和重大工程。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>同时，要聚焦重点领域、重点行业，加强源头治理、系统治理、整体治理。加快推动产业结构转型升级，严格控制高耗能、高排放项目建设。建设清洁低碳能源体系，把发展非化石能源、削减化石能源消费量作为治本之策。加大交通运输结构优化调整力度，推动公转铁、公转水和多式联运。选择典型地区和城市，开展环境质量达标与碳排放达峰“双达”试点示范。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>此外，要强化工作统筹，统一政策规划标准制定、统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责，为实现减污降碳协同效应提供支撑保障。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>深入打好污染防治攻坚战要探索新思路\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>记者：\u003C\u002Fstrong>“十四五”规划《建议》提出，要深入打好污染防治攻坚战。今后五年，污染防治攻坚战如何向“深入”发力？\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>黄润秋：\u003C\u002Fstrong>“十三五”时期，污染防治攻坚战交出了一份较好的答卷。但我们要清醒地认识到，我国生态环境保护仍然任重道远，生态环境质量从量变到质变的拐点还没有到来。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>下一步，我们将抓紧研究提出深入打好污染防治攻坚战的顶层设计，持续改善生态环境质量，不断增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>我认为，“深入”有两层含义：一是触及的矛盾和问题层次更深、领域更宽，对生态环境改善的要求更高，攻坚战要延伸深度、拓展广度；二是要坚持方向不变、力度不减，创新和探索攻坚战新思路和举措。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>一要进一步强化源头治理、系统治理、整体治理。要坚持以生态环境高水平保护促进产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构等加快调整，更加注重源头预防和源头治理。要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，加强协同联动，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，增强各项举措的关联性和耦合性。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>二要更加突出精准治污、科学治污、依法治污。科学治污，要切实提高治理措施的针对性、有效性。精准治污，要做到问题、时间、区位、对象、措施“五个精准”。依法治污，要坚持依法行政、依法治理、依法保护。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>三要推动污染防治攻坚战在关键领域、关键指标上实现新突破，总的思路是“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>“提气”就是以PM2.5和臭氧协同控制为主线，进一步降低PM2.5和臭氧浓度，提升空气质量。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>“降碳”，要制定二氧化碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>“强生态”，要统筹山水林田湖草系统修复和治理，强化生态监管，坚决守住自然生态安全边界。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>“增水”就是统筹水资源、水生态、水环境治理，继续增加好水，增加生态水，提升水生态。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>“固土”就是以土壤安全利用、强化危险废物监管与利用处置为重点，持续实施土壤污染防治行动计划。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>“防风险”要紧盯核与辐射安全、“一废一库一品”（危险废物、尾矿库、化学品）等领域，有效防范和化解生态环境风险。\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>此外，要推进生态环境治理体系和治理能力现代化，形成“大环保”格局，实现从“要我环保”到“我要环保”的历史性转变。\u003C\u002Fp>\n",null,{"items":17,"total":51,"pageNum":30,"pageSize":52},[18,24,32,39,45],{"id":19,"articleNo":20,"categoryId":6,"categoryName":7,"title":21,"summary":21,"publishTime":22,"isTop":11,"isHot":11,"isRecommend":11,"viewCount":23,"collectCount":13,"updateTime":22},"1000000000000001245","74489","一图读懂丨守护脚下沃土，2026年成都市土壤污染防治这样做","2026-05-06T09:28:08+08:00",88,{"id":25,"articleNo":26,"categoryId":6,"categoryName":7,"title":27,"summary":28,"publishTime":29,"isTop":11,"isHot":11,"isRecommend":11,"viewCount":30,"collectCount":13,"updateTime":31},"1000000000000001236","74480","一图读懂 | 《生态环境分区管控信息平台建设指南》（HJ 1431-2025）、《生态环境分区管控信息平台接口规范》（HJ 1432-2025）","HJ 1431-2025《建设指南》+ HJ 1432-2025《接口规范》\n发布：生态环境部 2025-12-24；\n实施：2026-03-01；\n定位：全国统一的生态环境分区管控（“三线一单”）数字化建设与互联互通标准。","2026-03-09T11:39:22+08:00",1,"2026-03-09T11:41:38+08:00",{"id":33,"articleNo":34,"categoryId":6,"categoryName":7,"title":35,"summary":36,"publishTime":37,"isTop":11,"isHot":11,"isRecommend":11,"viewCount":38,"collectCount":13,"updateTime":37},"1000000000000001233","74477","一图读懂丨环境空气质量标准（GB 3095—2026）","环境空气质量标准（GB 3095—2026）\n发布机构：生态环境部、国家市场监督管理总局\n发布公告：生态环境部公告〔2026〕第 13 号（2026-02-13）\n实施时间：2026-03-01（替代 GB 3095—2012 及其修改单）\n核心机制：基本项目采用 “两阶段” 实施，2026-03-01 至 2030-12-31 为过渡阶段，2031-01-01 起全国执行修订后限值；其他项目由生态环境部或省级政府确定实施方式。","2026-03-09T10:53:30+08:00",195,{"id":40,"articleNo":41,"categoryId":6,"categoryName":7,"title":42,"publishTime":43,"isTop":11,"isHot":11,"isRecommend":11,"viewCount":44,"collectCount":13,"updateTime":43},"1000000000000001230","74474","一图读懂|《美丽河湖保护与建设行动方案（2025-2027年）》","2025-05-23T16:46:16+08:00",1365,{"id":46,"articleNo":47,"categoryId":6,"categoryName":7,"title":48,"summary":48,"publishTime":49,"isTop":11,"isHot":11,"isRecommend":11,"viewCount":50,"collectCount":13,"updateTime":49},"1000000000000001215","74459","一图读懂 |《北京市控制性详细规划实施管理办法》","2025-04-24T09:41:23+08:00",825,199,5]